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新聞快訊:財劃法及年金相關法案遭府院決定不副署、不公布,朝野強烈反應持續發酵
台北訊——2023年12月,立法院三讀通過的《財政收支劃分法》(財劃法)修正案及停砍公教年金相關法案,因覆議案遭立法院否決後,府院高層傳出拍板決定採「不副署、不公布」作法,拒絕行政院長副署以阻止總統公布,意圖不執行這兩項引發爭議的法律。此舉在台灣憲政史上屬罕見案例,引起民眾黨、國民黨強烈譴責,民進黨部分黨團幹部則解釋為合法的行政權制衡手段,整體政治僵局逐步升高。府院也持續召開黨團協商,預定12月15日前公開說明立場。
府院透過不副署措施阻擋法律公布,引發權力制衡憲政爭議
《財政收支劃分法》為調整中央與地方財源分配,藍白多數版本被行政院批為「掏空中央財政」,行政院先提出覆議案遭立法院否決。依憲法第72條規定,總統應於特定期限內公布法律,惟行政院長依憲法第37條副署權成為關鍵。據府院消息,行政院長卓榮泰擬以不副署手段阻止法案公布,民進黨內認為此乃合憲的「踩煞車」機制,防止未經行政協商且具財政風險的法案立即生效。府院也面對年金停砍議題並行,意圖同步阻擋已通過的「反年改」法律。
藍白黨團強烈批判政府違憲濫權,呼籲展開跨黨協商盼解僵局
民眾黨主席黃國昌批評不副署不公布是「憲政災難」,指控總統賴清德與行政院長卓榮泰將留下惡名。國民黨團首席副書記長林沛祥痛斥行政院變相不執行立法院立法決定,並呼籲賴清德總統應與國民黨主席鄭麗文及黃國昌坐下協商,以化解僵局。藍白政黨主張依法行使公布義務不應該被行政權以程序阻擋,並警告此舉將嚴重侵蝕民主制度。整體氣氛反映在野黨對府院舉措的高度不信任與政治阻力。
綠營立委及政府官員解釋不副署為合法行政權限,憲政詮釋分歧顯現
民進黨立法院黨團幹事長鐘佳濱表示,行政院「不副署」是憲法框架內的權力,屬於行政權對立法院通過法案的合理防衛,為避免財政與年金制度因激進法律引發即刻性破壞而必須先暫緩。綠營強調非違憲,且在現行憲法法庭發揮有限之際,此方式是避免行政與立法衝突失控的理性選擇。專家學者立場分歧,部分贊成不副署為止血低風險權宜措施,另有聲音憂心危及憲政體制根基。
社會反彈與政治走向:年金改革爭議持續發酵,關鍵選舉氛圍加劇
社會各界對於不副署引發的民主、憲政問題展開討論,反年金改革者認為政府破壞立法院決定,支持改革者則憂心年金制度財務崩盤。據近期民調,有超過半數民眾反對停止公教年改,對年金制度公正與財政永續持高度關注。政治人士分析,該憲政僵局將加深朝野對立,影響2028年總統與國會大選,若無妥協,倒閣與國會重選可能成為下波政治常態。
未來展望:府院12月中將明確表態,憲政史首例或觸發民主機制重啟
外界預期行政院長卓榮泰將於12月15日財劃法公布期限前,正式宣布不副署決定。此舉或觸發立法院採取不信任投票倒閣動作,促成切實政治博弈。憲政專家指出,此事可能成為解讀憲法副署權限劃分的重要里程碑。從長期來看,政治各方勢必面對如何在制衡架構下求取功能性合作、避免制度僵化,為台灣民主制度帶來深刻挑戰。
▲ 台灣立法院近期通過《財政收支劃分法》和年金相關法案後,府院陸續宣布採「不副署、不公布」因應,引發不同政黨與社會層面強烈反響。(圖片來源:中央社)
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