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歐盟27國敲定2040年減排新目標 持續推動全球氣候行動
2025年6月5日，歐盟27個成員國達成協議，確定2040年將溫室氣體淨排放量比1990年減少90%，作為應對氣候變遷的核心目標。此決議於下週即將召開的聯合國氣候變化綱要公約第30次締約方會議（COP30）前落實，顯示出歐盟在全球氣候政策上的領導地位。協議首次納入國際碳權體系，允許部分減排責任透過購買發展中國家碳權達成，這一措施引發成員國間高度討論與分歧。
減排目標細節與成員國立場分歧
新目標規定歐盟整體減排90%，其中最多5%可透過購買國際碳權抵銷，實質國內減排約為85%。波蘭等國質疑該目標過於理想化，擔心對能源轉型帶來嚴重衝擊；反之芬蘭表示支持，強調高標準的重要性。歐盟氣候政策主管Wopke Hoekstra指出，此協議是在當前複雜的國際局勢與經濟挑戰下的務實方案，兼顧經濟自主與氣候行動。2035年設置階段目標，預計減排幅度介於66.25%至72.5%之間，推動逐步實現總體目標。
潔淨產業新政與永續立法驅動經濟轉型
為達成減排目標，歐盟計畫投入約3兆元資金，推動「潔淨產業新政」，加強本土製造業的綠色科技與能源效率。除了碳排放減少策略外，歐盟也立法限制食物浪費與快時尚產業過度資源消耗，提升產業與社會的永續發展水準。這套策略既兼顧環境保護，也確保產業競爭力與經濟發展並重。
▲ 歐洲主導烏克蘭安全新架構，美軍裝備隱憂與亞太科技防衛趨勢分析（圖片來源：unbias.tw）
COP30與國際合作面臨挑戰 新減排目標提交率低成隱憂
COP30召開前夕，全球多數國家未能按時提交新的國家自主貢獻（NDC），187國中僅約10國及時更新，包括印度和澳洲等主要經濟體均有遲交現象，對全球氣候目標推動造成影響。歐盟在峰會期間積極展現減碳決心，但氣候資金缺口和國際合作障礙仍然存在。碳市場規則調整及航運碳稅議題成為熱點，全球氣候治理正面臨多重挑戰。
國際氣候政策摩擦與碳市場不確定性
歐盟氣候主管公開表達對中國減排目標的失望，反映歐中間氣候合作暫緩，凸顯國際合作的不穩定。航運業的碳排放減量方案爭議頻仍，碳市場價格波動增加不確定性，影響整體減碳效果。專家指出，碳權制度雖帶來彈性，但可能導致承諾不夠嚴謹，削弱國內落實減排行動。
全球減碳努力與森林保育 碳移除技術成為焦點
巴西在森林保育及減碳方面展現成效，成為氣候行動的正面示範。但整體氣候目標依然面臨嚴峻挑戰。COP30計畫設立專門展館，聚焦碳移除技術與市場機制，推動碳捕捉技術成為新興減碳策略。歐盟的減排目標與全球碳移除合作將形成補充，期待增強全球氣候治理效力。
政策執行與未來展望：兼顧科學與經濟挑戰
歐盟設定的減排目標具有里程碑意義，但執行成效仍具不確定性，成員國須加強國內政策落實。科學建議應提高減排比例，且應以國內行動為主，避免過度依賴碳權抵銷。歐盟必須在降低氣候風險與維持經濟競爭力間取得平衡，應對能源價格高漲及「難減排」產業挑戰。此外，確保綠色轉型的社會公正性也至關重要，以促進政策廣泛支持。
綜觀歐盟最新協議，雖有部分成員國表達保留，且全球氣候行動面臨諸多挑戰，歐盟仍將在COP30推動國際減碳合作，強化氣候治理的整體效能與公平性，扮演重要角色。
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