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歐盟放棄挪用凍結俄羅斯資產 助烏援助改以聯合舉債方案
2025年12月，歐盟正式宣布放棄以凍結俄羅斯資產作為貸款擔保，籌措援助烏克蘭的資金。歐洲央行曾拒絕為此擔保，且歐盟成員國內部對合法性存有分歧，尤其比利時擔憂法律風險，反對動用俄資。俄羅斯總統普丁批評此舉為「光天化日下的搶劫」，警告若執行將嚴重損害歐元區信譽。歐盟改由24個成員國聯合舉債，計劃提供約900億歐元貸款援助烏克蘭，面臨內部財政壓力與政治挑戰。
凍結俄羅斯資產計畫遭遇法律與金融風險質疑
自俄烏戰爭爆發以來，西方國家大規模凍結俄羅斯境外資產，歐盟凍結金額達約2100億歐元。最初歐盟提出以凍結俄資為貸款擔保，向資本市場借款支持烏克蘭長期戰事資金需求。然而該計畫遭到歐洲央行駁回，主要原因包括動用主權資產可能違反國際法「主權豁免」原則，並可能損害歐洲金融體系的國際信譽。比利時是主要資產托管地，尤其擔憂動用這些資產引發俄羅斯法律訴訟，導致資金托管機構及其境內金融機構面臨數十億歐元賠償風險，成為最大的反對力量。
普丁強烈譴責「搶劫」威脅加劇國際緊張
俄羅斯總統普丁公開譴責歐盟動用俄資計畫是「光天化日下的搶劫」，並警告若強行實施，將帶來嚴重後果，包括歐盟形象受損及國際金融體系對歐元區信任下降。他指出，許多國家尤其產油國的外匯儲備均存於歐元區，一旦破壞這一信任，將引發更廣泛的金融動盪。此外，普丁進一步威脅俄方將視西方企業為報復目標，加劇雙方對立與不確定性，領土議題依然是和平談判的主要瓶頸。
聯合舉債方案成歐盟籌資新主流 面臨財政與政治考驗
經過多輪峰會協商，歐盟24個成員國達成協議，放棄動用凍結俄資，改以歐盟共同預算作為擔保，未來兩年聯合舉債約900億歐元援助烏克蘭。此方案解決了法律與國際信譽疑慮，但帶來較高財政成本，歐盟納稅人須負擔每年約30億歐元利息。匈牙利、斯洛伐克、捷克三國不加入聯合舉債義務，但不阻撓整體方案。烏克蘭對方案表示感謝，稱此為「具重大意義的支援」，但也強調仍須探索使俄羅斯直接賠償的可行路徑。
國際金融體系與地緣政治新挑戰浮現
此事件凸顯國際金融秩序中「主權資產不可侵犯」原則的重要性及脆弱。歐洲央行的拒絕擔保反映對維護歐元信譽的重視，但也加劇歐盟財政負擔與內部分歧。部分分析指出，聯合舉債模式可能令中俄等國家對歐洲債券投資更加戒慎，甚至引發外匯儲備多元化趨勢，降低對歐元依賴。政治層面上，俄羅斯視協議為一定程度的勝利，強調將持續以多種手段回應西方制裁，包括限制對歐企活動。歐盟未來或將更審慎面對類似制裁行動，尋找合法且金融穩健的策略。
展望未來：法律爭議、報復風險與和平談判走向
俄羅斯已在多國法院提起訴訟，法庭戰局將成為未來焦點。歐盟領導人強調保留未來在談判中動用凍結資產的權利，以應對俄羅斯拒賠情況。報復行動預期持續，俄方可能以限制能源供應或企業國有化等方式施壓。分析人士認為，此次事件提升全球央行對金融風險的重視，促使主要國家推動外匯儲備多元化與本幣結算，以抵禦地緣政治風險。和平談判方面，領土問題仍是最大障礙，國際社會將密切關注歐盟援烏策略調整與俄烏關係變化。
▲ 美、烏、歐洲在瑞士達成俄烏終戰和平架構初步共識
綜合《路透社》、CTWANT及多家歐盟官方與媒體報導，歐盟放棄動用凍結俄羅斯資產援助烏克蘭，改以聯合舉債方案籌措約900億歐元貸款，避免法律與金融風險。普丁公開稱此為「無膽搶劫」，警告恐損壞歐元信譽。此舉反映歐盟面臨內部政治分歧與國際金融體系脆弱間的平衡掙扎，烏克蘭仍獲得關鍵資金支持，但同時也增加了未來的財政負擔與地緣政治緊張。
詳細內容與後續分析，建議可參考歐盟放棄挪用俄羅斯資產援烏！普丁曝原因：怕動搖國際對歐元區信任以取得更多資訊。
