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監察院揭「光電七大疑義」調查報告，能源署迅速回應兌現優化方案
監察院於2023年10月20日公布「太陽光電申設相關疑義」調查報告，點出台灣太陽光電產業在推展過程中累積的七大問題，包括綠電推動成效低於預期、審查標準不一致，以及不法勢力及黑道干擾。報告並針對能源署長游振偉與台南市前經發局長陳凱凌等三名官員提出彈劾，指出弊案嚴重影響產業公信力。經濟部隨即啟動調職程序，強調對綠能產業騙案零容忍，並與農業部、法務部、地方政府及業界合作成立跨部會協調平台，以改善政策執行與透明度。
調查揭露太陽光電發展七大問題，涵蓋制度亂象與不法介入
監察院調查報告指出，台灣太陽光電快速擴展卻伴隨多重亂象，七大問題包括：
- 綠電推動成效未達標：截至2025年底，實際設置容量落後政府原訂20GW目標。
- 審查標準分歧與審核效率不佳：缺乏統一規範導致申請程序混亂，系統頻繁擁塞。
- 不法勢力干擾嚴重：調查發現有黑道勢力及利益團體介入推動案場，影響審查公正。
- 「與農爭地」及漁電共生計畫推展緩慢，產生土地使用與環境疑慮。
- 產業股權套利及規避規範亂象，光電回饋金制度不明確，導致地方受益有限。
- 光電申設監管漏洞，影響整體產業健康發展及政府能源轉型目標。
報告促請行政院加強跨部會合作，明確制定申設標準，防堵不法手段，確保產業秩序。
弊案官員彈劾與調職，政府反映嚴肅處理信號
監察院彈劾能源署長游振偉、台南市前經發局長陳凱凌與第三名涉案官員，質疑其行政作為縱容不法，影響公開審查程序與公平性。經濟部表示，涉案人員已即刻調離主管職，後續將依法辦理，彰顯政府打擊公務弊端的決心。
此事在社會引起高度關注，部分政治人物及民眾質疑政府仍有保護疑慮，監督機制尚待加強。
業界與地方困境：申請秩序混亂與饋線容量不足問題凸顯
因缺乏明確審查標準與跨域協調，太陽光電申設流程障礙重重。業者反映饋線容量瓶頸限制新案接入，且審核標準模糊，審核時間長造成開發延宕。此外，有黑道或利益團體介入，擾亂產業良性發展。
農地與環境保育衝突未獲充分解決，漁電共生綠能整合計畫推行緩慢，影響社區接受度及成效。
政府推動跨部會協作與制度改進，提升透明度與合法性
面對七大問題，行政院及經濟部能源署已與農業部、法務部、公部門及業界成立協作機制，全面優化區位指引、行政程序及風險管理：
- 建立跨部會廉政平台，嚴密防堵違法亂象。
- 修訂電協金回饋政策，規定50%回饋給案場所在村里，強化地方參與與收益。
- 推動光電板回收費提高，強化環境永續管理。
- 加強申辦程序標準化，簡化流程避免系統阻塞。
能源署強調將持續推動資訊公開及與地方民眾對話，兼顧環境保護與能源開發需求。
▲ 台灣能源政策面臨轉型挑戰，審查標準與補貼機制成為焦點議題
社會與專家多元聲音，呼籲兼顧環境與居民利益
報告公布後，社會反應多元：
- 環保團體及地方居民強調應嚴格審核選址，避免「與農爭地」及生態破壞，特別關注烏山頭水庫浮動光電水質安全，官方檢測未發現污染。
- 太陽光電產業公協會反駁污染指控，主張應以科學為依據設定環評門檻，避免產業汙名化，並強調屋頂型光電對淨零目標的重要性。
- 學者指出政策推動過快引發民眾疑慮，呼籲推動公正轉型，納入漁民、農民權益，恢復產業與社會信任。
重建社會信任為能源轉型成功的關鍵。
未來政策趨勢與國際連結展望
政府將聚焦以下面向：
- 完善法規與審查標準，推動友善環境的綠能空間調度。
- 強化跨部會監督，結合法務部嚴打不法犯罪，確保產業清廉與執法公正。
- 積極促進分散式屋頂光電發展，減輕農地壓力。
- 優化資訊公開與公眾溝通平台，提升能源政策透明度。
於國際層面，台灣綠能發展質量將影響全球供應鏈與投資信心，與美國及先進能源國家的合作日益重要。
▲ 台灣與美國在能源安全領域深化合作，促進綠能與核能發展並進
整體而言，監察院報告的七大問題是警鐘也是推動政府深思與調整的契機。台灣能源轉型須透過制度深化、法規完善與公私協力，方能穩步前進、達成綠電目標，保障產業信賴與公共利益。
更多內容可參考監察院揭光電七大問題 能源署回應了｜經濟日報。
