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美前總統川普強推「28點和平計畫」 施壓烏克蘭在感恩節前簽署
美國前總統川普政府於2025年11月21日在華盛頓發表強硬聲明,要求烏克蘭政府必須在11月27日美國感恩節當天前接受所謂「28點和平計畫」,以結束俄烏戰爭。該計畫內容要求烏克蘭割讓東部頓巴斯地區、限制軍事規模,並永久放棄加入北約,否則美方將中止軍事與經濟支持。烏克蘭總統澤倫斯基陷入兩難,歐洲盟友對計畫內容反應強烈震驚與反對。
和平計畫內容引發烏克蘭與歐洲盟友嚴重分歧
根據多家媒體及知情人士透露,川普政府提出的「28點和平計畫」偏袒俄羅斯利益。核心條款包括承認克里米亞與頓巴斯為俄方實際統治領土,凍結其他控制線,大幅限制烏克蘭軍力至60萬人以下,並禁止北約在烏駐軍。此外,方案規定烏克蘭永久中立,放棄加入北約。這些條款被烏克蘭視為重大主權喪失,遭到總統澤倫斯基及多數歐洲國家主張需修訂與重新協商。
美國施壓期限顯示外交策略 分析指向強迫烏克蘭讓步
川普公開施壓基輔未達成協議將失去更多領土,明言11月27日是最後期限,暗示烏克蘭須做出讓步以換取美國持續支持。國會多位議員批評此方案荒謬且具倒退效果,甚至有稱策畫者須接受精神科評估。智庫亦警告此計畫可能激化國際極右翼網絡風險,加劇地區不穩。歐盟與英法德等盟國呼籲不得以武力改變邊界,並強化烏克蘭安全承諾。
澤倫斯基政府表示面臨「史上最困難抉擇」 尋求折衷方案
澤倫斯基總統對此和平計畫態度謹慎,內部評估為「史上最艱困決定之一」。他表態願意談判,但強調設有「不可逾越紅線」,堅持國家主權與安全保障。烏克蘭代表團計劃參加11月底於瑞士舉辦的國際會談,尋求調整方案,以避免失去美國盟友支持及國內政治崩盤。烏克蘭社會普遍反對割讓領土,相關土地面積約等同台北、新北雙北市,民意壓力巨大。
國際政治分歧顯現 歐盟強調重視烏克蘭利益與安全
歐洲各國領袖在美國強推計畫情勢下,加強磋商,呼籲重新審視方案內容。多國聲明明確反對方案中以武力決定邊界的提法,強調支持烏克蘭自我防衛能力,且希望和平談判能尊重烏克蘭主權完整。部分歐洲政治力量推動擴大對烏軍事援助,抵消美國潛在停止支持的風險。國際間對美國外交政策穩定性與策略的疑慮因此升高。
風險與展望:和平計畫恐加劇戰事與國際秩序挑戰
觀察人士指出,若烏克蘭拒絕此計畫,隨著美國援助壓力加大,俄羅斯可能擴大軍事攻勢,戰爭進入新一段更為殘酷的局面。反之,接受方案將使俄羅斯取得實質戰略優勢,重塑歐洲安全架構,並對國際法「不以武力改變邊界」原則造成破壞。此次事件暴露出美國國內政治人物對外交策略干預的潛在風險,也成為未來國際社會焦點。
台灣關注:美對烏政策變化呼應印太戰略風險
雖然台灣政府尚未對此事件發出官方聲明,但台灣社會高度關注美國在國際事務上對盟友的支持程度與政策連貫性。美國對烏援助的動向被視為美國印太地區軍事與政治承諾的一面鏡子,對台灣整體戰略穩定具關鍵影響。台灣專家呼籲應密切觀察此事發展,調整相關國防與外交因應。

▲ 川普見證泰柬停火協議簽署並計劃與馬來西亞簽訂雙邊貿易協議示意圖
整體而言,「28點和平計畫」事件凸顯出俄烏戰爭的複雜外交格局與各方利益角力,美國強硬施壓策略引發國際社會廣泛質疑。未來幾週外交談判將是觀察此衝突走向的重要指標,也將深刻影響全球地緣政治與安全環境。
若需詳細解析與報導進度,建議可參考美國提出28點俄烏和平計畫遭烏克蘭拒絕割地裁軍條件|Unbias Taiwan以取得更多資訊。






