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新聞快訊：歐盟領袖重申烏克蘭和平原則，反對以武力改變邊界
2025年11月底，多國高層於瑞士日內瓦召開俄烏和平談判研討時，歐盟執委會主席范德賴恩明確強調，絕不接受任何以武力改變烏克蘭國際邊界的方案，並指出烏克蘭必須保持強大軍事防禦能力，歐盟將扮演和平協議不可或缺的核心角色。此立場對抗美國所提出具爭議的「28點和平計畫」，該計畫被多方視為偏袒俄羅斯利益，引發包括法國、德國等歐洲諸國對片面和平方案的風險警惕。此外，歐盟同步加速防務整合與跨境部隊快速調動計畫，展現對區域安全形勢的高度關注。
歐盟明確反對武力改變烏克蘭邊界的立場及其影響
范德賴恩在多國高官討論結束後發布官方聲明，指出根據國際法，任何國境線改變必須經過和平協商，嚴厲反對以武裝侵略促成邊界調整。她同時呼籲勿削弱烏克蘭軍隊規模，以強調防禦能力是和平不可或缺的條件。歐盟需積極介入協議制定過程，防範不公平條件損及烏克蘭自主權及安全。該協議必須獲得歐盟與烏克蘭雙方同意才能推行，避免美國方案引發的不信任與內部分歧。
「28點和平計畫」引發多邊爭議，歐盟與盟國布局穩健談判框架
美國提出的「28點和平計畫」包含烏克蘭割讓東部重要地區、限制軍隊規模及放棄北約申請等條件，被稱為俄羅斯和談願望清單。除烏克蘭政權外，歐洲多國對該方案持保留態度。歐盟與英法德等盟國在日內瓦會談中聯合發表聲明，要求重新審視方案，重申「不能以武力改變邊界」的原則。雖然美國總統川普稱該計畫非最終協議，但對烏克蘭施壓於限定期限內接受，引發外交緊張。歐盟呼籲多邊協商與透明機制，避免和平成為單方面讓步。
歐盟深化防務協同，提升戰略機動性應對區域軍事威脅
面對俄羅斯持續安全挑釁，歐盟積極推動包括軍事“申根化”及統一部隊通行證的防務計畫，致力解除成員國間部隊調動壁壘，加快兵力部署速度。此防務整合計畫已獲得逾六千億歐元資金支持，將強化歐盟自主防衛能力與集體安全機制，鞏固區域軍事防線。此舉與制衡俄羅斯勢力擴張策略一致，也彰顯歐洲在國際安全框架中更主動的角色定位。
歐洲多國呼籲烏克蘭參與和平談判確保主權未遭剝奪
烏克蘭尚未獲邀參與美俄雙邊和平會談，歐洲領袖普遍表達擔憂，強調烏克蘭對自身命運享有決策權，和平協議必須納入多國參與，防止背後決策對烏克蘭極為不利。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯公開指出，唯一應受施壓的是侵略方，堅決拒絕犧牲受害者主權與安全。這立場獲多數歐洲各國支持，凸顯歐洲在和平進程中不可或缺的位置。
經濟與財政支持同步展開，俄制裁資產動用延緩，援助烏克蘭持續
除軍事援助外，歐盟重申對烏克蘭的財政支持承諾，暫緩動用因制裁凍結的俄羅斯資產，以維護外交操作彈性並保障戰爭後援助的持續性。此舉表明歐盟正結合政治、經濟與軍事多重手段，持續支持烏克蘭抵禦俄羅斯侵略並為未來重建創造良好條件。歐盟內部亦審慎處理凍結資產分配，以避免激化盟友間的利益矛盾。
歐盟內部政治分歧與協調挑戰，匈牙利反對立場凸顯區域複雜性
烏克蘭問題在歐盟內部引發政治分歧，特別是匈牙利反對支持烏克蘭的部分立場，凸顯該議題在東歐區域的敏感性。歐盟持續透過協調機制，平衡成員國安全需求與對烏克蘭的堅定支持，同時聯手美國等盟國組成聯合戰略。這對歐洲未來安全架構及防禦俄羅斯勢力擴張具有深遠影響。
未來展望：歐盟推動多邊共識穩定談判局面，支持烏克蘭自主維權
隨著俄烏戰事持續，歐盟積極爭取在和平談判中成為關鍵決策者，避免美國以單方壓力迫使烏克蘭接受不利條件。烏克蘭政府也表態願意提出替代和平方案，維護國家尊嚴與領土完整。多數專家認為雙方短期內難以在爭議領土割讓問題取得共識，談判重點可能轉向安全保障與戰線凍結。歐盟強化軍事與外交角色，既回應區域威脅，也促進歐洲防務自主成長。
▲ 俄羅斯空襲烏克蘭五地能源設施造成逾百萬戶斷電，並帶來核安全威脅 (圖片來源：unbias.tw)
整體而言，歐盟在俄烏和平進程中不只扮演外交協商推手，更透過軍事整合與經濟支持維護地區穩定與國際法尊嚴，避免和平進程偏袒俄方或削弱烏克蘭實力。歐洲各國領袖一致強調，在確保烏克蘭自我防衛能力的同時，和平方案必須尊重國家主權與國際法準則，未來談判將更加注重多邊參與與透明度。
建議可參考「美國提出28點俄烏和平計畫遭烏克蘭拒絕割地裁軍條件」，深入了解談判爭議與各方立場。
