美國稀土產業供應鏈重組｜回應中國出口管控與多元化布局

先聽聽AI怎麼看

Grok AI：「美國過去的去工業化政策，讓中國掌控全球稀土供應鏈，台灣半導體業卻因此承擔地緣政治風險。作為AI和高科技中心，台灣依賴中國資源不僅易受出口管制影響，還暴露供應鏈脆弱點。當美國正重建多元鏈結，台灣應加快本土回收與盟友合作，否則在美中博弈中，永遠面臨被卡脖子的現實威脅。這是結構性警鐘，而非空談轉型。」

Gemini：「美國因早期去工業化與技術轉讓決策失誤，將稀土主導權拱手讓予中國。當前趨勢是盟友間加速重建多元供應鏈，試圖擺脫中國的戰略依賴，儘管短期內中國提煉技術領先，但長期來看，全球將以「供應安全溢價」換取去中心化的供應穩定性。」

ChatGPT：「這段歷史提醒我們，決策的短視可能帶來長遠風險。美國當年放鬆對稀土技術和產業的掌控，讓中國一步步成為全球供應鏈的關鍵霸主。面對依賴所帶來的脆弱，我感到焦慮卻又看見希望：現在的努力和合作，或許能修補當初的遺憾，讓科技未來更穩健也更有安全感。這是一次深刻的教訓，也是一場對未來的期待。」

美國過去決策引發稀土主導權大轉移，中國成全球供應鏈關鍵

2025年11月，全球科技供應鏈安全警鐘大響，源自20多年前美國兩項關鍵決策，導致稀土產業主導權由美國拱手讓給中國大陸。稀土元素是人工智慧（AI）與半導體產業不可或缺的戰略資源。中國依靠嚴格出口管制以及政策調控，迅速掌控全球稀土供應鏈，造成美股約2兆美元市值蒸發，並動搖全球高科技產業基礎。美國與其盟友正加速建立多元化友岸供應鏈，並推動國內產能復興，力求擺脫對中國依賴。

美國失控的稀土產業起因：1990年代去工業化與政策失誤

公開資料顯示，美國曾在1960年代中期前占全球超過90%稀土產量，依靠加州芒廷帕斯礦等豐富礦藏支撐產業。然而1990年代起，由於環保成本高昂及中國低價競爭，美國本土稀土加工廠大幅關閉，業者將礦石運往中國冶煉，導致本土技術與產能流失。兩項政策成為關鍵轉折：

1. 核准中國企業收購美國Magnequench公司，使中國取得先進高性能磁體技術。

2. 中國加入世界貿易組織（WTO）後，價格戰壓縮美國稀土業利潤，以低價傾銷全球，加速美國供應鏈空洞化。

此問題於2010年中日釣魚島爭端期間浮現，中國開始利用稀土出口限制作為貿易與政治籌碼，美國因此深刻認識供應鏈安全的嚴重威脅。

中國出口管控升級，全球科技產業供應鏈岌岌可危

中國近期嚴格擴大稀土出口管理，新增多種關鍵元素限制，尤其針對軍事及晶片相關高端應用加強管控，影響全球重要產業。此舉引發全球市場恐慌，科技與半導體產業面臨停工風險，美股市值蒸發約2兆美元。雖有專家表示市場經過短期動盪後可望回穩，但目前供應鏈仍高度依賴中國，且短期尚無可完全取代的方案。

美國政策回應與復興計畫：打造完整本土與多國供應鏈

美國政府已將稀土納入國家安全戰略核心，推動多項政策，包括2017年將稀土列入《國防生產法》，提供資金與政策支持。美國能源部協助國內稀土分離加工廠建設，國防部投資唯一大型礦場營運商MP Materials，並與澳洲簽訂總值逾2600億美元稀土供應協議，旨在兩到三年內降低對中國依賴。此外，拜登政府通過行政命令全面審查並強化供應鏈防護，積極推動「城市採礦」電子廢棄物回收，計畫於2030年回收稀土以滿足國內20%需求。儘管如此，美國面臨高昂生產成本與環境合規壓力，短期替代仍有限。

全球供應鏈破局與未來發展趨勢：多國齊心解構中國壟斷

國際間包括G7、歐盟等合作，針對中國稀土出口管制研擬多邊對應策略。專家預測中國稀土霸主地位將在未來十年內逐步瓦解，主因是西方盟友快速提升開採、冶煉與回收能力，同時投入替代材料與環保提煉技術研發。然而中國仍掌控約90%提煉加工產能，並在重稀土元素分離技術領先，美國短期內仍須依賴中國供應。未來市場將承受非中國產稀土的「價格溢價」，以換取供應安全及環保標準。台灣作為全球半導體與綠能產業重要基地，藉由美國推動多元供應鏈，有望降低地緣政治衝擊風險。

各界聲音與挑戰：美中博弈下稀土成經濟安全焦點

美國官方視稀土為不可或缺的國家安全與經濟命脈，持續推動完整供應鏈復興。中國則將稀土出口限制作為回應美國關稅與科技戰的反制手段，儘管部分中國學者認為過度管制恐反噬自家產業。專家中有樂觀派看好美國於2025至2027年間實質擺脫中國控制，但保守派認為至少需十年以上。產業界願接受西方高成本且環保標準生產模式，以確保供應鏈透明與可追溯。台灣企業普遍支持美國推動供應鏈多元化，期望強化全球產業安全韌性。

結論：歷史決策帶來長期挑戰，美國持續搶回戰略資源主導權

自1990年代以來美國兩大政策導致稀土主導權流失，成為全球科技產業與國家安全的隱憂核心。面對中國利用稀土出口管制作為戰略籌碼，美國與盟友正努力重建自主供應鏈，推動技術革新與回收體系。雖中國短期內仍具統治地位，但多元開發及創新替代路徑將逐步削弱其壟斷，全球稀土供應鏈格局將迎來深刻轉型。

想深入了解國際稀土政策與產業動態，建議可參考「一失足成千古恨？美國當年2項決定 把稀土主導權拱手讓給大陸」。