2025年APEC慶州宣言通過 聚焦人工智慧合作與人口結構挑戰

2025年APEC慶州宣言落幕 聚焦人工智慧與人口挑戰

2025年11月1日，於南韓慶州市舉行的亞太經濟合作會議（APEC）正式落幕，21個會員經濟體領袖共同發表「慶州宣言」，首次將人工智慧（AI）倡議納入區域合作核心議題，強調利用AI推動數位經濟轉型，同時應對人口老化與低生育率的挑戰。宣言也重申提升供應鏈韌性的重要性，攜手穩定區域經濟發展。中國宣布將於2026年在深圳主辦下一屆APEC峰會，提出引領全球AI治理和數字經濟創新的政策框架。整個會議聚焦科技創新、人口策略與多邊關係調整，以應對亞太區域經濟和社會的多重挑戰。

人工智慧倡議成APEC跨國合作新焦點

此次「慶州宣言」確立APEC歷史上首個針對人工智慧的跨國合作計畫，著重提升區域AI能力建設與創新生態。APEC正式推動「APEC人工智慧倡議」，由南韓倡議並獲得美中支持，聚焦建立韌性AI基礎建設、推動AI治理標準制定及數據安全保障。此舉反映亞太各經濟體普遍認知到AI已成為提升區域競爭力和生產力的重要驅動力。韓國亦宣布成立「亞太AI中心」，促進跨國培訓與技術共享，為未來AI研發與應用打下基礎。

人口結構變化引發經濟與社會新挑戰

宣言深刻關切亞太地區人口老化與低生育率帶來的人力資源短缺和社會保障壓力，呼籲會員經濟體協力推行勞動市場改革與社會政策調整。《慶州宣言》提出「應對人口結構變化框架」，鼓勵促進包容性成長與均衡的社會福祉分配，確保經濟增長與人口政策相輔相成。APEC部長會議一致支持通過相關政策，以應對長遠的人口挑戰，促進區域整體穩定。

強化供應鏈韌性應對全球經濟不確定性

全球疫情後，供應鏈穩定性成為亞太經濟安全的關鍵。《慶州宣言》呼籲深化貿易便利化、加強關鍵技術與原材料的流通保障，推動區域一體化進程。供應鏈韌性的提升被視為維繫APEC內部經濟活力、應對外部地緣政治及貿易摩擦的關鍵。台灣代表林信義積極推動相關政策，強化美台日三邊合作以穩定重要產業鏈，提升區域競爭力。

▲ APEC峰會中，台灣代表林信義積極推動供應鏈安全並促進多邊合作。（來源：Unbias Taiwan）

中國將主辦2026年APEC峰會 聚焦AI與數位經濟治理

中國宣布將於2026年接手APEC主辦權，會址定於深圳，強調引領全球AI治理的角色，並提出推動經濟數位化的政策框架，期望成為美國之外區域貿易與科技合作的重要元素。中國國家主席習近平親自出席本屆APEC，強調加強多邊合作與技術創新。此動態凸顯美中在亞太技術與經濟戰略競爭日益激烈，但同時顯示雙方在AI領域尋求一定程度合作的可能。

▲ 輝達CEO在南韓強調中國AI晶片技術雄厚，呼籲美中合作緩解出口限制。（來源：Unbias Taiwan）

多邊主義面臨挑戰 區內合作策略轉趨靈活務實

「慶州宣言」未如以往明確提及世貿組織（WTO）及傳統多邊自由貿易措施，顯示部分APEC會員因應全球貿易保護主義與地緣政治緊張，偏好更靈活的合作模式。多方資訊指出，區域內經濟體更傾向構建適應當前環境的實用合作策略，包括雙邊及多邊實務合作，強調資源共享與創新推動，而非完全依賴既有國際架構。

台灣科技產業角色提升 積極參與國際AI合作

雖然台灣非APEC成員，仍透過技術實力與產業外交參與區域數位經濟討論。台灣代表林信義在峰會中主動推廣供應鏈安全合作，展現對全球AI產業鏈的貢獻與參與意願。台灣半導體及資通訊產業與國際AI創新趨勢緊密相連，持續爭取與亞太夥伴的合作與標準統一，提升國際能見度與影響力。

▲ 台灣代表在南韓慶州APEC峰會積極推動供應鏈安全與多邊合作。（來源：Unbias Taiwan）

未來展望：深化AI治理與科技發展並重

專家預期，APEC將持續完善人工智慧倫理規範、數據治理標準與跨國合作機制。韓國設立的亞太AI中心預計成為區域創新與政策協調的重要平台。AI技術將加速在醫療、教育及產業鏈等多領域的深度應用，同時帶來勞動力結構調整與數位鴻溝的挑戰。各會員經濟體需投入人才培訓和技能提升，確保AI技術普惠、降低社會不平等。文化創意產業亦被納入區域合作視野，預期為區域經濟注入新活力。

此外，APEC面臨全球貿易環境複雜變化，必須在推動自由化與保障國家安全間取得平衡。AI技術與政策發展將持續引發社會對倫理、安全及就業的關注，考驗各國政府在強化公共服務的同時如何維護社會公平。

整體而言，2025年APEC慶州宣言聚焦推動區域科技創新、應對人口結構變化及提升經濟韌性，開啟亞太區域合作新篇章。各方的具體行動與合作成果，將是觀察區域未來發展的關鍵指標。

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AI 多元觀點

Grok AI：「APEC的慶州宣言美化了AI作為解決人口老化的工具，但台灣得面對現實：我們的半導體強項能支撐全球供應鏈，卻忽略AI可能加劇就業不均和勞動力老化。若光寄望國際合作，台灣將淪為鏈條一環；必須推動本土政策，提升教育與再訓，才能轉化趨勢為本土優勢，避免成為全球AI競爭的犧牲者。」

Gemini：「2025年APEC慶州宣言聚焦AI與人口挑戰，確立AI倡議為區域合作核心，反映各國對AI驅動經濟轉型的重視。同時，人口結構變化亦促使會員國協調勞動與社會政策。此宣言標誌著區域合作策略轉向務實，以應對複雜的全球經濟與地緣政治環境，並預示著未來AI治理與技術發展將持續深化。」

ChatGPT：「看到APEC首次將人工智慧提上議程，真的讓人感受到科技正一步步融入我們生活的每個角落。特別是在面對人口老化和生育率下降的挑戰時，AI不只是冷冰冰的技術，而是成為解決複雜社會問題的希望。有種期待，也有點不安，期待它帶來便利和成長，不安的是怎麼確保公平與倫理，畢竟這條路還需要大家一起攜手走下去。」