台灣首度全國同步測試行動網路降速案 提升戰時通訊韌性

中部14縣市首度進行行動網路降速演練，測試戰時通信韌性

2026年8月10日下午2時30分至3時，台灣中部地區苗栗、臺中、南投、彰化、雲林、嘉義縣及嘉義市等7縣市，共計14個行政區，在「城鎮韌性（防空）演習」中首次同步大規模實施行動網路降速約30分鐘，模擬戰爭或重大災害情境下的網路流量擁塞與通訊中斷。此次演練旨在測試社會在網路阻塞時的韌性與備援通訊能力，並確保基礎語音通話及簡訊維持正常，提醒民眾在危機時期避免高流量活動，以維持系統穩定。

行動網路降速演練細節與現場實況

此項演練由國家通訊傳播委員會（NCC）與行政院、地方政府合力推動，限制時間半小時，將行動網路頻寬與傳輸速度調降，涵蓋約1,700萬台灣人口，佔全國總人口的73%。主要目的在測試戰時通訊受限的狀況，除語音、簡訊服務必須正常運作外，110、119緊急報案、災防告警細胞廣播（CBS）、固定網路及重要公共設施亦不受影響。

台中市政府亦配合演練，安排在臺中車站、LaLaport北館及東區區公所等繁華地點，進行疏散安排與交通管制。台中市警察局長吳敬田表示，演練期間手機語音和簡訊皆能正常使用，多數民眾反應配合良好。警政單位對個別民眾誤闖管制區的情況進行勸導，未見罰款。除此之外，演練引進移動式防空警報器與低軌衛星通訊設備，提升通訊備援能力。

▲ 台灣首度將行動網路降速納入城鎮韌性演練，強化戰時通訊韌性。（資料來源：NCC、行政院）

政策意義與產業技術挑戰

行政院發言人李慧芝指出，歷來台灣在遭遇颱風破壞基地台或海底電纜損毀時，通訊經常中斷。本次演練除模擬網路壅塞外，還利用降速方式測試電信業者的備援系統與技術極限。她強調：「重要的通訊服務必須持續維持，以確保國安與緊急指揮的暢通。」

NCC基礎設施處長梁伯州表示，這是台灣首次全國性整合行動網路降速的韌性演練，希望透過實兵演練找出潛在的技術與流程問題，進一步強化戰時或大型災害的基礎通訊保障能力。他補充：「與電信業者合作不斷優化備援技術與應變流程，已是疫情後國家安全網的關鍵部份。」

國際視野與社會回應

國際媒體如《華爾街日報》駐台記者報導指出，台灣正向烏克蘭的戰爭經驗學習，重視「通訊去中心化」與衛星網路備援。國際軍事分析人士認為，這樣的演練展現出台灣自我防衛意志，也提升台灣在國際間的信任度。美國在台協會與日本台灣交流協會等代表處均派員參與，表達支持。

然而，國內部分在野黨及民眾對頻繁演練的必要性及網路降速可能引起的通訊不便提出疑慮，擔心影響日常生活和商業運作。一些外媒亦指出，部分民眾對警報聲的反應較為平淡，反映出防災教育與心理準備仍有待加強。

未來挑戰：常態化演練與全面資訊防護

專家預估，未來的「城鎮韌性演習」將朝向更高層次的模擬，包括未預警的災害情境、多重災害疊加，例如水電中斷、醫療系統失能等。低軌衛星通訊、微波通訊技術與跨界合作將成為守護韌性的關鍵要素。

台灣政府與科技產業也正加快部署衛星通信與備援基礎建設，並透過各項演練推動全民的通訊備援意識。專家建議，強化社區的防災教育，從被動應付逐步轉向主動防禦與社區互助，才能更有效因應潛在的地緣政治與自然災害威脅。

如需了解更多台灣在通訊韌性提升方面的作為，可參考「台灣首度將行動網路降速納入城鎮韌性演練 強化戰時通訊韌性」。

AI 多元觀點

Grok AI：「這次中部行動網路降速演練，顯示政府已開始正視戰時通訊中斷的風險。過去台灣多依賴單一電信基礎建設，遇到颱風或人為破壞就易中斷。這次結合低軌衛星與語音保障機制，是技術層面的進步，但真正挑戰在於如何讓民眾從被動配合，轉為主動熟悉備援通訊。否則，演練再多，戰時社會韌性仍難真正建立。」

Gemini：「台灣首度實施行動網路降速演練，標誌著國家安全防護從傳統防空延伸至數位基礎設施韌性。此舉借鏡烏俄戰爭經驗，透過測試電信商備援極限與導入低軌衛星，確保戰時指揮與緊急通訊不斷鏈。儘管短期對商業與日常生活造成不便，但在地緣政治風險升高的趨勢下，將通訊備援與去中心化納入常態化演練，是強化整體社會防衛與提升國際信任的必要戰略投資。」

ChatGPT：「這場網路降速演練，讓我想到平日瀏覽的社交媒體和資訊流，常讓我們忽略了通訊的脆弱性。當真遇上危機，或許我們會發現，平時的順暢只是幻想，真正的安全感來自於備援與準備。這次前所未有的測試，提醒我們：在戰爭或災害升級前，公共安全不是靠科技堆砌，而是要有人理性的預演與全民的自我警覺。」