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美國期中選舉結果出爐,民主黨奪回參、眾兩院,共和黨失去國會多數,白宮與國會進入府會分治。多名學者與前美國情報官員指出,對台軍售與技術出口管制將受到國會更多檢視,但總統仍掌握主要外交決策權。受訪學者也提醒,台灣不能把安全寄託在美國選舉結果上,必須把握時間強化自身防衛能力。

▲ 美期中選舉民主黨奪兩院 對台軍售受國會監督、台灣須強化防衛
美國期中選舉結果出爐,民主黨同時奪回參、眾兩院控制權,共和黨失去國會多數優勢,白宮與國會正式進入「府會分治」。選後外界最關注的,是川普以個人外交主導的中國政策,以及對台軍售節奏是否跟著轉向。多名學者與前美國情報官員認為,對華戰略競爭仍是兩黨共識,北京難以藉美國政局變化取得突破,但新一屆國會預料將在對台軍售、技術出口管制等具體議題上握有更大發言權。
這次選舉對共和黨來說,不只是期中選舉常見的執政黨失利。共和黨不僅丟掉國會多數,連德州、南卡羅來納州等傳統票倉也失守,部分分析因此將結果解讀為選民對川普第二任期施政路線的一次否定。川普剩下兩年任期,將首度面對由民主黨主導的國會。
兩位前美國情報官員接受美國之音訪問時指出,無論國會控制權是否易手,美國對華政策預計仍會保持總體延續性;差別在於,過去由行政部門主導的節奏,未來在具體個案上會受到國會更多檢視。對台軍售與技術出口管制,被點名為最可能出現變化的兩個領域。
復旦大學美國研究中心副主任信強受訪表示,川普的對華政策將面臨更大的國會壓力,但總統仍握有較大的外交自主空間。他認為,雙方應爭取利用新一屆國會履職前的窗口推進合作,為關係穩定創造基礎。
在涉台議題上,決策機制也將出現結構性重組。過去兩年共和黨同時掌握白宮與國會,涉台政策呈現「行政主導、國會助推」的特徵;如今民主黨掌握兩院,白宮在涉台事務上必須更多考慮國會態度。有分析指出,這不代表美國對台政策「變天」,更準確的變化是,涉台議題從川普個人主導的交涉模式,轉為國會參與程度提高,台灣也因此多了一個可長期溝通的權力中心。類似的軍售節奏與戰略調整討論,過去也曾在美國暫緩對台軍售反映戰略調整的相關報導中被提出。

不過,多名受訪學者提醒,國會易手中長期雖有利台海安全,但台灣不能把安全寄託在美國的選舉結果上,必須把握時間強化自身防衛能力,才是面對變局較實際的做法。
經貿與市場層面同樣受到關注。民主黨掌控國會後,可能推動國會在貿易政策上擁有更大話語權,並審視川普與北京達成的協議;不過專家普遍認為,美國貿易政策總體不太可能出現大幅轉向。市場方面,追蹤加密貨幣相關股票的 Global X 區塊鏈 ETF 與 Amplify 區塊鏈科技 ETF 上個月均出現資金流出,TD Cowen 分析師塞伯格(Jaret Seiberg)預期,若民主黨確實拿下兩院,長期對加密貨幣與數位資產立法具影響力的華倫(Elizabeth Warren)可能出任相關職位,反映華府權力重組的效應已外溢到金融市場。
在北京方面,多個來源均指向同一判斷:美國對華戰略競爭屬於兩黨共識,北京難以藉由美國期中選舉的結果取得突破口。前情報官員強調對華政策的總體延續性,信強則認為中美關係仍有穩定窗口。至於民主黨主導國會後,是否會改變關稅與對華政策的細節,各方看法不一。回顧本屆期中選舉前的選情,民主黨國會選情領先,民調與預測市場的可信度也曾受到檢驗。
整體而言,共和黨失去兩院後,川普以個人外交主導的中國政策與對台軍售節奏,將面臨國會更多監督與拉鋸,但總統仍掌握主要決策權。對台灣來說,華府決策機制的重組意味著多一個溝通管道,也意味著不能單靠美方政局變化來評估自身安全。
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